第2回　被害想定を信じるな

編集部注：この記事は2014年12月にお亡くなりになりました齋藤氏が執筆された「リスク対策.com」本誌2014年3月25日号（Vol.42）掲載の連載を、Web記事として再掲したものです。（2016年5月11日）

1　銀座での死亡者は数名？　

8年前の東京都総合防災部在職中に、ある方から「東京都中央区銀座の地震による死亡者は数名しかいなく、しかも、多くの中間人口（約60万人）は含まれていないのは、おかしい」とのご指摘を受け、早速、当時の「首都直下地震による東京の被害想定（平成18年5月公表）」を調べてみました。最も被害が大きい東京湾北部地震（冬の18時・風速○メートル）での死者は、中央区全体で約150人で、うち銀座地区の夜間人口で単純に割ると数名でありました。　

そこで、改めて「被害想定」の全文を読んでみると、いくつかの仮説を積み重ねて算定したことが明らかになりました。

（注）これ以降の文章や数値は、平成24年4月公表の「首都直下地震等による東京の被害想定」による。アンダーラインは筆者記入。
　http://www.bousai.metro.tokyo.jp/taisaku/1000902/1000401.html

2　仮説を積み重ねて算定した被害想定　

東京都防災ホームページの被害想定から、「首都直下地震等による東京の被害想定」をみると、次の前提条件のもとに算出されたものであることが分かります。

また、人的被害については、①建物全壊（ゆれ・液状化）による死傷者数、②急傾斜地崩壊による死傷者数、③火災被害による死傷者数、④津波浸水による死者数、⑤屋内収容物の転倒・落下等による負傷者数、⑥ブロック塀等の転倒による死傷者数、⑦落下物等による死傷者数の7項目が算定されています。　

こうした前提のもとで、最も被害が最大となる東京湾北部地震（M7.3　冬、夕18時、風速8ｍ/秒）で、都全体の死者が9641人となり、千代田区（夜間人口約4万7000人、中間人口約85万人）で273人、中央区（夜間人口約12万人、中間人口約65万人）で151人、港区（夜間人口約20万人、中間人口約91万人）で200人です。　

さらに、原因別でみると次のとおりで、新幹線の被害は含まれていません。