3.可能性の考察

災害現場の状況は変わり易い。市民レベルの救助隊は常にそのことを頭に置いて活動しなければならない。

a) 状況はどれくらい安定しているか？：外部から判断した建物のダメージの程度も、内部から判断すると違ってくるケースもあり得る。また予期せぬ余震の影響で状態が急変するかもしれない。

b) 他の考慮次項は？：情報収集と損害の見積もりのステップを経て状況評価を行ったが、それに加えて常に自問自答しよう「もし∼だったら！？」と。もし捜索・活動中に壁が崩れたら？　もし救助活動中に通電している電線が落ちてきたら？　など、自身の安全を守るためにも考える時間を必ず取ろう。

c) 捜索・救助活動をするにあたり、これはどんな意味を持つのか？何か行動を起こす前に必ず確認しよう。例えば、この要救助者を瓦礫から救出する際に、この部材を動かしたら他にどのような影響をもたらすのか？　他の場所が崩れる可能性はないのか？　などリスクを評価してからアクションを起こすことが重要である。何度も言うが、あなた自身の安全が第一なのだ。

4.自身の立場

あなた自身に危険は及ばないのか？チームメンバーは事態を収拾するための適切な訓練は受けているのか？必要な資機材は準備できているのか？捜索救助活動を行う上で十分なマンパワー（人員）は確保できているのか？など自身の立場を明確にしなければならない。

5.優先順位の確立

優先順位の１番はあなた自身の安全であるが、次に決定しなければならないことは、何をするべきなのか？そして、どの順番でするべきか？である。例えば、捜索活動を始める前に、危険要因を排除するのが先決であることなどだ。

6.意思決定

１～５の過程で得た答えを元に意思決定する。意思決定する際の原則は①メンバーの安全、②要救助者の生命、③環境の保護、④財産の保護である。

7.行動計画立案

特にチームリーダーは、どのような活動を実施していくのか詳細に計画しチームを動かさなければならない。シンプルな計画であれば口頭でのオーダーでも問題ないが、捜索救助が必要な状況では、複雑な要素が重なり合っているケースが多く、できれば計画はきちんと書面化するのが好ましい。そこには①活動目標に沿った優先順位、②現場の状況説明、③チーム全体の活動内容、などが記載されるべきである。

8.アクション実行

計画を実施する。それによって状況がどう変化したのかを記録に残し、応援部隊に引き継ぐ。

9.進行状況評価

移り変わる現場の状況を継続的に評価し、状況に応じ臨機応変に対応する。

10.その他

建物の損害の程度を問わず、救助者の２大死亡原因は、現場で方向感覚が喪失する見当識障害と建物の二次倒壊である。このことから次の事項をしっかりと守らなければならない。

1）バディシステム：常に２人１組で行動することに加えて３人目を伝達者として任命する。

2）ハザードの警告：電線、ガス、危険物質、鋭利なもの、など現場にあるリスクを認識し、可能であれば取り除き、取り除くことができなければ、保護や目印を付けるなどの処置を施し注意を促す。

3）個人防護具の着用：ヘルメット、ゴーグル、皮手袋、安全靴、そして呼吸器を保護するための防塵マスクなどの個人装備を着用して活動を行うこと。

4）可能ならば、バックアップチームを配置：もし十分な人員が確保できていれば、救助者のローテーション、休憩、チームのレスキュー等の目的でバックアップチームを任命する。 


このように、市民レベルの防災組織であっても、正しいサイズアップのプロセスを経て意思決定を行わなければならないのである。捜索・救助活動を試みるべきなのか？　どのような救助方法をとればよいのか？　自分とバディは正しい装備をしているか？　他の危険要因はないのか？　建物の損害状況はどうなのか？　退避行動はとれるのか？　安全に対処できるのか？　このようなことをしっかりと踏まえた上で意思決定を行いチームの行動につなげるのだ（表１）。

表1）活動判断チェックリスト

建物内部捜索と外部捜索 

上記のサイズアップのプロセスを経て、捜索活動を行うと決定されたら捜索チームは、どのような方法を用いて捜索活動を実施するのか？　また要救助者の場所を特定するにはどうすればよいのか？　を下記にあげた事項を考慮し、決定しなければならない。

• 建物内には何人の要救助者が取り残されているのか？
• 現時点でどこにいる可能性が高いのか？
• 建物の内部構造や配置はどのようになっているのか？また隠れていそうな場所（浴槽、机やベッドの下、キャビネットや押入れの中）は把握しているか？
• 何が目視できて、何が聞こえているのか？
• 誰かすでに建物から避難しているのか？
• 通常考えられる一般的な避難ルートは？ 

現場にいる関係者からできる限りの情報を収集することは大切であるが、災害時の心理状態から記憶が曖昧であったり、誇張して表現したりするので注意が必要だ。